Les militaires du sauvetage alpin de la police des finances (SAGF) de Nicolosi ont dénoncé 13 guides volcanologiques et 1 guide de montagne pour non-respect des ordonnances régissant l'accès aux zones sommitales de l’Etna.
Ils ont accompagné les touristes sur le volcan Etna au-delà de l'altitude autorisé. En particulier, en raison de l'état critique du volcan, les maires de Nicolosi, Biancavilla et Bronte ont publié des dispositions spécifiques qui imposent des règles strictes pour pouvoir monter au sommet et qui interdisent expressément de dépasser l'altitude de 2920 mètres d'altitude, afin de ne pas se retrouver dans des situations dangereuses. En savoir plus: https://www.bronte118.it/etna-la-guardia-di-finanza-denuncia-14-guide/
Accès au sommet de l'Etna
En effet, dans ces situations, il est risqué de dépasser l'altitude précitée afin de ne pas courir le risque d'éventuelles retombées de lave provenant des évents actifs. Dans ce contexte, les guides volcanologiques et alpins, en organisant les excursions, ils ont pour obligation de garantir par leur professionnalisme le respect de toutes les limitations prévues par les organismes compétents pour la surveillance du volcan, afin de permettre aux touristes de faire des visites dans les zones d'intérêt de la sécurité maximale.
Les spécialistes de la police des finances de la SAGF de Nicolosi sont constamment engagés à garantir la sécurité publique et à empêcher les randonneurs imprudents de se retrouver dans des situations dangereuses.
Lors de ces vérifications, les financiers de la direction provinciale de Catane ont intercepté divers groupes de touristes dans des zones interdites de transit accompagnés de guides volcanologiques et alpins qui, au mépris de leurs prérogatives de garants de la sécurité des personnes accompagnées, violaient les dispositions en vigueur avec un préjudice potentiel à la sécurité des touristes. Pour cette raison, les 14 guides ont été dénoncés à l'autorité judiciaire compétente pour violation de l'article 650 du code pénal ou non-respect des mesures administratives.
Récemment, 14 guides de montagne et volcanologiques ont été dénoncés parce qu'ils étaient accusés de ne pas respecter les ordonnances municipales dédiées à la réglementation de l'accès aux sommets de l'Etna. Puisqu'il s'agit d'une question qui concerne également tous les utilisateurs «ordinaires» du volcan, il peut être intéressant d'essayer de résumer les termes de l'histoire. Bref, nous essayons de construire une sorte de livret d'instructions à utiliser pour tenter de se rapprocher du volcan Etna.
Commençons par l'aspect information. Sur la douzaine de municipalités qui ont compétence à divers titres sur la partie supérieure du volcan, il y en a actuellement six (Nicolosi, Biancavilla, Bronte, Maletto, Castiglione di Sicilia, Sant’Alfio) qui émettent des ordonnances syndicales. Le bon citoyen avant l'excursion devra donc essayer de se connecter aux différents sites internet pour comprendre jusqu'où peut aller son excursion.
Le 6 novembre, nous avons fait une visite en ligne et la réponse informative a été décourageante. Aucune municipalité n'insère l'ordonnance sur la page d'accueil, pas même Nicolosi qui est la «porte d'entrée de l'Etna» et qui émet également des dispositions au nom de cinq autres communautés locales. La disposition 2017 est rapportée sur Nicolosicura, qui devrait être le site dédié au sujet. Pour savoir comment se comporter côté sud, il faut donc connaître le numéro de l'ordonnance syndicale (16 de 2019) sinon l'entreprise reste impossible.
Pour les autres municipalités, une histoire similaire. Personne ne le met en évidence, il faut aller aux mesures administratives, choisir le type d'acte (attention ordonnance et ne détermine pas) et enfin vous aurez accès à la disposition. Deuxième surprise: encore le 6 novembre 2020, l'intérêt des maires à protéger notre sécurité est différencié.
Celui de Castiglione a profité du changement du 6 octobre du niveau d'alerte émis par la protection civile (un mois plus tôt) pour confirmer l'autorisation aux guides de gravir le cratère du Nord-Est, tandis que l'autorité de Nicolosi nie tout assouplissement de la précaution. Essayons d'aller sur le site de l'Etna Park, mais le lien affiché vers la protection civile régionale ne fonctionne pas aujourd'hui.
L'accès au document qui sous-tend toute cette jungle de dispositions est encore plus complexe: celui formulé par la Direction régionale de la protection civile en 2013. Il y a 41 pages où les règles sont dictées, mais elles sont pratiquement indisponibles sur le site institutionnel. Pourtant, ce document intitulé «Procédures d'alerte au risque volcanique et méthodes d'utilisation pour la zone sommitale du volcan Etna» contient les fondements du système actuel d'interdictions en vigueur sur le volcan.
C'est la disposition qui a exclu toute utilisation individuelle de la zone du sommet, établissant que vous ne pouvez y aller, dans le meilleur des cas, qu'avec des guides, qui sont des professionnels qui travaillent selon leur propre liste de prix. Mais dès que le niveau de risque passe de «l'attention» à la «pré-alarme», ils ne peuvent pas non plus y aller. C'est ce qui s'est passé de juillet 2019 à octobre 2020, du moins pour la majeure partie de la zone du sommet.
La commune de Castiglione a au contraire maintenu la possibilité d'accéder aux guides. Plus d'un an au cours duquel la protection civile a maintenu le niveau de risque en "pré-alarme". Donc tous ceux qui ont grimpé ont violé les interdictions, à moins qu'ils n'aient planifié l'ascension exactement dans le segment de territoire appartenant à la commune de Castiglione. Et ici une autre brèche intéressante s'ouvre dans la faille du système mis en place par la protection civile.
Comment le guide sait-il dans quelle commune il se trouve à ce moment-là? Et si la route fait un virage et traverse une autre commune sur quelques centaines de mètres, le guide devient-il responsable du non-respect? Ou où est la limite de 2450 m ? Compteurs physiquement fixée par le régulateur de Monte Pizzillo en cas de pré-alarme pour accès sans guide?
Surtout, la question fondamentale reste non résolue: la Protection civile est née pour nous avertir des dangers et intervenir en cas de catastrophe. Pourquoi en présence de risque volcanique doit-il au contraire prévoir l'accompagnement obligatoire et forcé des randonneurs au lieu du choix ordinaire du touriste, comme cela se produit sur toutes les montagnes? On dira que l'Etna est dangereux. Les statistiques disent le contraire.
Malheureusement, le Corps national de sauvetage alpin et des archives spéléologiques regroupe malheureusement près de 500 accidents mortels dans les montagnes italiennes chaque année, ceux qui se sont produits sur l'Etna sont très peu nombreux au cours des 30 dernières années. Le seul véritable massacre a eu lieu en 1979, lorsque 9 personnes sont mortes, mais 40 ans se sont écoulés et dans ce cas les guides étaient présents, quoique impuissants face à un événement imprévisible.
Par ailleurs, une autre question éthique et juridique majeure reste en suspens: est-il correct d'établir que les citoyens ne sont pas égaux face aux interdictions et que si je ne peux pas payer cent euros par personne, je ne peux pas visiter les cratères? Même du point de vue des guides, le système au final ne fonctionne pas: il est vrai en principe qu'ils bénéficient d'une «réserve de chasse», mais lorsque la protection civile ne met pas à jour les paramètres de risque depuis plus d'un an, eux aussi soit ils deviennent des hors-la-loi, soit ils abandonnent le travail pour lequel ils sont préparés.
Et dans tous les cas, de nombreux guides perçoivent qu'il n'est ni beau ni nécessaire d'être choisi par la loi. De plus, le Club Alpin Italien nous rappelle qu'il existe le droit sacro-saint à l'autodétermination de l'alpiniste, celui qui permet à quiconque d'essayer de gravir n'importe quel sommet alpin, à la hauteur de ses capacités. Sur l'Etna cela est évité, même si le Mont Blanc, pour ainsi dire, est beaucoup plus compliqué à gravir.
On dira qu'en cas de libéralisation sur l'Etna le nombre de randonneurs serait excessif. Mais même ce problème peut être résolu: il est nécessaire d'établir un nombre maximum quotidien qui sera vérifié avec enregistrement électronique et contrôle via l'application à télécharger. Une procédure désormais banale d'un point de vue technique. Si je souhaite gravir l'Etna, je me connecte à un site institutionnel, je déclare avoir vérifié le niveau de risque qui doit évidemment continuer à faire de la publicité efficace de la Protection Civile, je déclare être conscient des dangers que je cours et télécharger une application qui permettra aux autorités de surveillance de savoir où je suis pendant l'ascension.
Solution trop simple? Dans d'autres domaines, ils le font déjà. Ce livret d'instructions se termine par les avertissements que l'on retrouve également sur les médicaments: les volcans doivent être utilisés avec un équipement adéquat et avec précaution, sachant qu'un certain degré de risque ne peut jamais être éliminé.
Comment gravir le volcan Etna en sécurité ?
La sécurité de nos clients et guides et la priorité pour nous. Etna3340 à toujours respecté la lois. Quand pendant ces dernières semaines les clients demandent de monter au sommet, nous avons toujours expliqué les dangers et les limites de visite autorisées.
La plus part nous ont fait confiance et ils ont choisi une randonnée alternative, d’autres ont choisi de renoncer, d’autres encore se sont fait arnaquer par des personnes abusives, sans conscience, ni scrupules.
Actuellement la zone des cratères sommitaux de l'Etna est interdite, par ordonnance de la protection civile, en raison du risque éruptif (il y a une activité éruptive en cours), la limite des excursions est 2920 mètres d’altitude. Ceux qui dépassent cette limite s'exposent à des risques vitaux et sont passibles d'une plainte pénale.
Avec cette interdiction, des foules de touristes se rassemblent à 2900 mètres d'altitude sur le versant sud du volcan. Attention: certaines agences et "guides" pour gagner de l'argent, sont prêts à tromper les clients et à risquer la vie des autres en allant trop proche de la zone des cratères du sommet.
Ne vous laissez pas arnaquer par des "guides" irresponsables. Les touristes ne savent pas jusqu’à quel point le volcan Etna peut être dangereux.
Mise à jour du 14 janvier 2021 : Guides de l'Etna, scandale " parentopoli "
La bataille juridique autour du concours pour la qualification des guides volcanologiques, qui s'est tenue en 2018, s'est terminée hier, du moins d'un point de vue administratif. Avec la publication de la sentence n ° 85/2020, le CGA (Conseil de justice administrative de la région sicilienne) a rejeté définitivement les recours proposés par le Collège régional des guides alpins et volcanologiques et des 19 guides qualifiés.
Comme largement rapporté la presse, le Tar du 13 décembre 2019 avait déjà annulé les documents produits par le concours et par conséquent les qualifications y afférentes, car plusieurs irrégularités dans les procédures d'examen étaient apparues. Cependant, le collège des guides avait reporté le respect des dispositions du TAR à la décision future du degré de jugement supérieur et définitif du CGA, permettant ainsi aux nouveaux guides de pouvoir exercer la profession de guide, même s'il y avait cette pente, protégeant de manière disproportionnée les intérêts de ceux-ci vis-à-vis des collègues dûment autorisés et également comme garantie pour les clients potentiels.
Il est utile de retracer l'histoire qui a duré plus de 2 ans. Suite aux tests de sélection réalisés début mai 2018, 2/3 des exclus (jusqu'à 44 personnes) avaient signalé diverses circonstances. Il s'agit notamment de nombreux défauts macroscopiques dans les épreuves d'examen et de relations conflictuelles entre différents membres du collège des guides - qui avaient des enfants et petits-enfants participant aux examens - et la commission d'examen composée d'instructeurs / guides de montagne.
Pour cette raison, la presse a défini le cas comme "parentopoli des guides Etna ». Par la suite, malheureusement pour eux, les interceptions téléphoniques ont révélé la véracité des rapports. D'après les nombreux entretiens enregistrés par les enquêteurs, on pouvait en effet supposer que le président du Collège alors en charge, son adjoint et un autre guide de montagne, avaient agi pour préparer les épreuves d'examen pour faciliter leurs enfants et de leurs proches avec la complaisance des autres membres de l’organisation et du comité d’examen.
Parmi les actions indécentes attribuées à ces « professionnels » figurent entre autres: la délégation des commissaires techniques examinateurs (les instructeurs des guides du Trentin) aux membres du collège susmentionné - qui auraient dû s'abstenir absolument de toute mission - pour l'identification du déroulement de l'épreuve pratique et la préparation de faux rapports.
Par la suite, les membres du collège ont transféré toutes les informations fondamentales sur le déroulement de l'examen d'orientation à leurs « proches » et à un large cercle de participants pour leur permettre d'étudier et de tester l'itinéraire des semaines avant. En outre, certains des contenus de l'épreuve théorique écrite ont été communiqués à l’avance. Ceux qui déplaçaient les ficelles de l'organisation auraient donc totalement gâché la parététicité de la participation aux examens et provoqué une altération totale des valeurs et compétences réelles des participants.
Le CGA a rejeté les appels définitivement. Titres annulés et concours à refaire
Dans l'état actuel des choses, on ne peut absolument pas dire que la sélection a sélectionné les meilleurs candidats. Célèbre est l'extrait de la transcription dans laquelle deux des protagonistes de cette histoire se recommandent de procéder avec la plus grande prudence et confidentialité, car alors … « les gens "ni iettunu manu » (les gens se soulèvent violemment).
Juste un bel exemple de « conduite inspirée des valeurs d'honnêteté, de dignité et de décorum ainsi que d'activité professionnelle exercée avec loyauté et justesse » comme l'exige le code d'éthique adopté par les guides de montagne italiens. Après une féroce bataille juridique entre les exclus de la compétition et ceux admis soutenus par le Collège des Guides, en 2019 la première victoire est arrivée avec l'annulation de tous les actes produits dans cet examen truqué.
Dans cette circonstance, le collège des guides de montagne siciliens (ni avec le conseil qui a organisé l'examen en question, ni par le conseil élu par la suite suite au scandale) n'a en fait agi pour se protéger et tous les guides inscrits (régulièrement?) dans le registre, afin d'éviter une défaite juridique annoncée et les dommages d'image qui en résultent.
Il ne semble pas que le collège des guides de montagne siciliens ait engagé une procédure disciplinaire contre les protagonistes de cette honteuse histoire, qui sont pourtant inculpés dans un procès pénal qui débutera en mars. En effet, au contraire, une position de défense du collège des guides de montagne siciliens a été trouvée vis-à-vis des auteurs et en particulier vis-à-vis des nouveaux guides, aujourd'hui non qualifiés à la profession, abandonnant les critères d'impartialité qui devraient au contraire caractériser un corps de loi publique.
Non seulement cela, le collège avait peu de chances d'assumer une position très critique vis-à-vis de la justice ordinaire et s'était rangé en pleine solidarité avec les nouveaux guides avec ces mots exacts « le Collège est en tout cas aux côtés des 19 guides volcanologiques victimes d'une sentence à bien des égards. incompréhensible et tardif ».
Dans le même billet publié sur facebook le 22 décembre 2019 suite à l'arrêt du TAR, l'organisme qui représente (ou devrait représenter ...) tous les guides siciliens et protège leurs intérêts (en particulier ceux qui exercent la profession avec l'honorable valeurs déontologiques citées ci-dessus) avait toutefois fait savoir que « toute suspension ou annulation du registre des 19 guides volcanologiques qualifiés (...) fait l'objet d'un recours auprès du CGA et donc de la peine relative ».
Jugement qui a rejeté hier toutes les raisons de l'appel et qui devrait maintenant être rapidement exécuté. Certainement désolé de penser que peut-être parmi les nouveaux guides il y avait peut-être aussi des gens qui ont eu la chance / le malheur de suivre leurs proches préférés, pour être entraînés dans ce scandale juridique honteux, qui s'est terminé par la perte du titre professionnel et que les gains de ceux-ci deux ans auront probablement été consacrés aux frais juridiques.
Cependant, l'occasion est utile de rappeler à tous que, également à travers ce site et la presse, les requérants, en plus d'invoquer la justice et la transparence, ont demandé une suspension du concours qui aurait protégé toutes les parties en question. Malheureusement, les personnes en service continuaient inexorablement leur chemin pour des raisons évidentes de complicité.
